浙江省2016年國家高新技術(shù)企業(yè)名單剛剛公示，但有些企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)已開始著手明年國家高新技術(shù)企業(yè)的準(zhǔn)備工作了，為什么呢？

主要原因是實(shí)施新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策后，從認(rèn)定條件、程序細(xì)則、評(píng)審要求等各方面，均發(fā)生了變化。2016年高企申報(bào)過程中遇到了較多的實(shí)務(wù)操作問題，造成很多企業(yè)要么不滿足申報(bào)條件，要么是評(píng)審中因某些原因成為被抽查的對(duì)象，導(dǎo)致部分企業(yè)高企申請(qǐng)失敗。

從2016年的申報(bào)及評(píng)審來看，如果沒有做好充分準(zhǔn)備，企業(yè)在認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的過程中比較被動(dòng)。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定不能通過的幾種可能：

1、成長性不夠好的企業(yè)，且未有授權(quán)Ⅰ類的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利、國家新藥、植物新品種、集成電路布圖等），企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)未達(dá)到71分；對(duì)于我國大多數(shù)企業(yè)來說，都缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，有的則是不想公開自己已有的技術(shù)，都沒有辦理相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證。這往往是影響高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的重要條件之一；

2、研發(fā)費(fèi)用做帳不規(guī)范，年報(bào)審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，不對(duì)應(yīng)需補(bǔ)充說明理由，理由不合理；

3、總收入中，貿(mào)易性質(zhì)產(chǎn)品收入或者政府補(bǔ)貼占比較大，高新技術(shù)產(chǎn)品未占總收入60%以上；

4、專項(xiàng)審計(jì)時(shí)從成本中挖掘研發(fā)費(fèi)，研發(fā)費(fèi)用歸集不準(zhǔn)確；

5、科技成果轉(zhuǎn)化佐證材料不足，企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)未達(dá)到71分；

6、網(wǎng)上申報(bào)時(shí)，填報(bào)數(shù)據(jù)有誤，佐證材料上傳混亂；

7、企業(yè)缺乏嚴(yán)格的組織管理水平。高企認(rèn)定辦法中要求企業(yè)內(nèi)部職工管理機(jī)制完善，分工明確。對(duì)于一些管理不太規(guī)范的企業(yè)來說，想要申請(qǐng)高企認(rèn)定則需要提前調(diào)整內(nèi)部管理。

為此，針對(duì)新的管理辦法、工作指引和評(píng)審流程，軒志建議明年申報(bào)高新的企業(yè)從以下幾點(diǎn)著手準(zhǔn)備：

了解新政策

2016年，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對(duì)8年前的國家高新技術(shù)企業(yè)管理辦法及工作指引進(jìn)行了重新修訂。高企認(rèn)定是一件“系統(tǒng)化+復(fù)雜化+專業(yè)化”工作，需提前了解新政策要求。

儲(chǔ)備盡量多的高質(zhì)量I類自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

成果轉(zhuǎn)化數(shù)量越多越好。在高企認(rèn)定評(píng)審中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占30分，組織管理水平占20分，這兩項(xiàng)判斷比較清晰。而科技成果轉(zhuǎn)化能力則每個(gè)專家的評(píng)判依據(jù)都不完全一致，有的專家將成果轉(zhuǎn)化數(shù)量等同于高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量，作為評(píng)審專家還應(yīng)對(duì)“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，給企業(yè)造成不公平。

規(guī)范研發(fā)費(fèi)用做賬，做好加計(jì)扣除

（1）從今年開始，高企材料評(píng)審，稅務(wù)部門加大對(duì)年度審計(jì)報(bào)告管理費(fèi)用與營業(yè)成本科目和所得稅匯算清繳表中管理費(fèi)用與營業(yè)成本數(shù)據(jù)不一致的企業(yè)抽查，在需企業(yè)提供不一致的情況說明外，還要對(duì)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用明細(xì)帳進(jìn)行審核。

（2）對(duì)專項(xiàng)審計(jì)從生產(chǎn)成本中列支研發(fā)費(fèi)的企業(yè)，稅務(wù)部門對(duì)高企評(píng)審具有一票否決權(quán)。

（3）所得稅匯算清繳表中期間費(fèi)用明細(xì)表與年度審計(jì)報(bào)告中管理費(fèi)用-研究開發(fā)費(fèi)用不符的企業(yè)需提供情況說明，因此要做好加計(jì)扣除工作。

盡量豐富科技成果轉(zhuǎn)化佐證料

科技成果轉(zhuǎn)化年平均5項(xiàng)以上，3年需15項(xiàng)以上科技成果轉(zhuǎn)化才能拿到科技成果轉(zhuǎn)化的A檔（25-30分）。而且科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)間必須為近三年內(nèi)，所以要在2016年12月底之前補(bǔ)充完善好科技成果轉(zhuǎn)化佐證材料。

科技成果（專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等）轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)的證明材料，按材料重要性從高到底分為7個(gè)等級(jí)（原則上要求成果轉(zhuǎn)化證明材料包括以上1～4的證明材料）。①專利、軟件著作權(quán)、版權(quán)等。②科技成果鑒定報(bào)告、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)證書、項(xiàng)目和產(chǎn)品驗(yàn)收證書、新產(chǎn)品證書等。③產(chǎn)品檢測報(bào)告、軟件測試報(bào)告、產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告等。④技術(shù)評(píng)估報(bào)告、查新報(bào)告等。⑤用戶使用報(bào)告、客戶反饋意見等。⑥產(chǎn)品合同及技術(shù)服務(wù)合同（有具體技術(shù)指標(biāo)要求）。⑦樣品、樣機(jī)圖片。

同時(shí)工作指引中要求：同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的，只計(jì)為一項(xiàng)。

因此科技成果轉(zhuǎn)化的佐證材料必須豐富，才能拿到此項(xiàng)的高分。

適當(dāng)增加企業(yè)負(fù)債

增加負(fù)債會(huì)增加總資產(chǎn)數(shù)量，對(duì)于一些本身成長性不是很好的企業(yè)，能很好地增加這一項(xiàng)的分?jǐn)?shù)。從企業(yè)的財(cái)務(wù)角度來說，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會(huì)保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長。這是一個(gè)很容易調(diào)控的因素之一，各企業(yè)可以根據(jù)自身情況考慮。

巧妙打造高新技術(shù)產(chǎn)品

根據(jù)高企認(rèn)定辦法，企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品/服務(wù)收入需占企業(yè)總收入60%以上才符合高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定條件，企業(yè)申報(bào)材料對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機(jī)構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。在我們實(shí)際的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際評(píng)審中，對(duì)于高新產(chǎn)品的界定其實(shí)是比較模糊的，企業(yè)需根據(jù)自身產(chǎn)品特色，把產(chǎn)品往高新產(chǎn)品上靠攏。