1、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)不達(dá)標(biāo)

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第三章第十一條第（二）款，企業(yè)須通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要依靠專利來(lái)判斷。專利分為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀專利。

部分企業(yè)存在以下問(wèn)題：一是個(gè)別制造企業(yè)取得的專利為實(shí)用新型或外觀專利，無(wú)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)品制造工藝發(fā)明專利，高新技術(shù)含金量不高，無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間在一個(gè)行業(yè)或區(qū)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是企業(yè)專利取得多為外購(gòu)，不經(jīng)過(guò)消化吸收直接應(yīng)用生產(chǎn)，基本沒(méi)有研發(fā)過(guò)程；三是專利受讓、受贈(zèng)時(shí)間短，企業(yè)當(dāng)年購(gòu)買專利，憑借相關(guān)資料申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，很難證明購(gòu)買的專利屬于“其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)”。 

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

2、科技研發(fā)人員不明晰

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第三章第十一條第（ 四） 款，企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題：一是科技人員工作時(shí)間難確認(rèn)。企業(yè)聯(lián)合外地科研單位外聘科研人員時(shí)，難以判斷外聘人員是否符合到崗規(guī)定天數(shù)的時(shí)間要求。二是研發(fā)人員身份難確認(rèn)。企業(yè)申報(bào)材料中有研發(fā)人員同時(shí)兼企業(yè)管理人員，此類人員是否參與研發(fā)活動(dòng)或是否具備科研技能難判別。三是企業(yè)研發(fā)人員比例不準(zhǔn)確。部分企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，瞞報(bào)或少報(bào)生產(chǎn)人員總數(shù)，以求研發(fā)人員比例達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。四是企業(yè)生產(chǎn)人員的范圍不準(zhǔn)確。企業(yè)申報(bào)時(shí)是否將未參加社會(huì)保險(xiǎn)人員算作生產(chǎn)人員納入高新技術(shù)企業(yè)計(jì)算基數(shù)，直接影響企業(yè)研發(fā)人員的比例是否符合要求。 

3、產(chǎn)品營(yíng)銷管理不合規(guī)

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第三章第十一條第（ 六） 款，企業(yè)近一年的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

部分企業(yè)存在以下問(wèn)題：一是發(fā)票不開具高新產(chǎn)品名稱，銷售收入歸集難。高新技術(shù)產(chǎn)品銷售開票項(xiàng)目只寫統(tǒng)稱，僅在規(guī)格欄中注明代碼，發(fā)票對(duì)應(yīng)的銷售收入難鑒別是否屬高新產(chǎn)品。二是發(fā)票、銷售明細(xì)賬上貨物名稱難確定是否為高新產(chǎn)品。申報(bào)產(chǎn)品使用專用術(shù)語(yǔ)，企業(yè)發(fā)票、明細(xì)賬使用通用名，難以確定兩者是否一致。三是產(chǎn)品貼其他企業(yè)商標(biāo)。部分集團(tuán)性企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)使用集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)，難確認(rèn)是否符合規(guī)定。四是企業(yè)總收入范圍難確定。企業(yè)總收入范圍是否包括其他業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)外收入，在實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定存在分歧。五是銷售收入數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。高新產(chǎn)品銷售收入與納稅人日常申報(bào)資料數(shù)據(jù)不一致，個(gè)別企業(yè)數(shù)據(jù)差異較大。 

4、研發(fā)費(fèi)用核算不獨(dú)立

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第三章第十一條第（ 五） 款，企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)時(shí)間的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告（ 國(guó)家稅務(wù)總局公告［2015］ 第97 號(hào)），企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)設(shè)置研發(fā)支出輔助賬，由企業(yè)留存?zhèn)洳�；年末匯總分析填報(bào)研發(fā)支出輔助賬匯總表，并在報(bào)送《年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告》的同時(shí)隨附注一并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。部分企業(yè)存在以下問(wèn)題：一是研發(fā)費(fèi)用未單獨(dú)分開核算和專賬管理。在科目設(shè)置上單獨(dú)設(shè)置研發(fā)支出，也未對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用歸集。二是研發(fā)費(fèi)用的歸集數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在研發(fā)人員的工資計(jì)算歸集不準(zhǔn)確。三是研發(fā)與生產(chǎn)不能區(qū)分。部分企業(yè)未設(shè)置研發(fā)部門，企業(yè)投入的材料等直接領(lǐng)用到生產(chǎn)一線，投入產(chǎn)品生產(chǎn)，這些投入是否屬研發(fā)投入無(wú)法鑒別。四是研發(fā)費(fèi)用非企業(yè)歸集。部分企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，申報(bào)工作由專門部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門不參與，申報(bào)資料上的數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)部門無(wú)法核實(shí)。