2016年6月9日是第九個“世界認(rèn)可日”。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，認(rèn)證認(rèn)可越來越廣泛地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會管理、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域，認(rèn)證已成為企業(yè)或組織提升自身管理水平、改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要手段，也成為連接政府、市場、社會管理的“傳動軸”，其“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的核心價值日益呈現(xiàn)。

近年來，認(rèn)證市場中違規(guī)認(rèn)證活動時有發(fā)生，這不僅使獲證企業(yè)利益蒙受損失，而且嚴(yán)重干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序。珠海出入境檢驗檢疫局作為珠海進(jìn)出口領(lǐng)域的地方認(rèn)證監(jiān)管部門，通過對近年來監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法認(rèn)證案例分析，提醒廣大企業(yè)或組織在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時，請擦亮眼睛。

1、“境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)”未獲批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動

案例：2015年，珠海政府某部門舉行招標(biāo)活動，一佛山企業(yè)中標(biāo)。但事后該企業(yè)被競標(biāo)企業(yè)舉報，其獲取的多張管理體系認(rèn)證證書無效，因向其頒證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)“美國國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證有限公司”為未獲批準(zhǔn)的非法機(jī)構(gòu)，已被認(rèn)證監(jiān)管部門取締。經(jīng)查證后該佛山企業(yè)的中標(biāo)資格被取消。

分析：近年來，類似案例中的涉及境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違法認(rèn)證活動屢見不鮮。有不少企業(yè)，尤其是涉及進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)，在選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)時往往偏好跨國大型認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這就容易給一些不法分子鉆空子。類似案例中提到的所謂的“國際大公司”，有些僅是合法的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的駐華代表機(jī)構(gòu)，不具備認(rèn)證資質(zhì)和條件，有些干脆就是“掛羊頭賣狗肉”的詐騙團(tuán)伙。

在此提醒廣大企業(yè)，根據(jù)我國認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定，任何單位和個人（包括境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)）必須經(jīng)過國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）的許可批準(zhǔn)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)后，方可在我國境內(nèi)從事認(rèn)證活動；境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過工商登記可在我國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，但是僅能從事業(yè)務(wù)宣傳和推廣，不得從事認(rèn)證活動。

2、超出批準(zhǔn)范圍開展認(rèn)證活動

案例：珠海一日資企業(yè)，與北京XX認(rèn)證公司簽訂了認(rèn)證合同，獲取了質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康管理體系和環(huán)境安全管理體系三個體系認(rèn)證的證書。經(jīng)查，北京XX認(rèn)證公司是國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但其獲批的認(rèn)證范圍僅為質(zhì)量管理體系認(rèn)證，無職業(yè)健康管理體系和環(huán)境安全管理體系認(rèn)證的資質(zhì),其頒發(fā)的上述兩種體系認(rèn)證的證書無效。通過查證后，珠海檢驗檢疫局對該認(rèn)證公司給予了行政處罰罰款。

分析：隨著認(rèn)證行業(yè)的蓬勃發(fā)展，認(rèn)證的領(lǐng)域和種類日益豐富。現(xiàn)在應(yīng)用較為廣泛的認(rèn)證可分為管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，前者包括質(zhì)量（ISO9000）、環(huán)境安全、職業(yè)健康安全、食品安全和能源管理體系認(rèn)證等，后者包括3C、HACCP等。

認(rèn)證是一項專業(yè)性要求非常高的評定活動，不同種類的認(rèn)證，需要不同專業(yè)資質(zhì)的審核人員。我國認(rèn)證認(rèn)可條例規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須配備有資質(zhì)的專業(yè)審核員，方可從事批準(zhǔn)認(rèn)證種類范圍內(nèi)的認(rèn)證活動，像案例中北京XX認(rèn)證機(jī)構(gòu)那樣“一套人馬包打天下”的做法，屬超范圍非法認(rèn)證。

3、偷工減料，減少、遺留程序開展認(rèn)證活動

案例：深圳XX認(rèn)證有限公司對珠海某企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，該企業(yè)實有員工四百余人，但深圳XX認(rèn)證有限公司在審核時將該企業(yè)的有效人數(shù)核定為兩百余人，并相應(yīng)地縮減了審核人數(shù)和審核時間。經(jīng)查證后，珠海檢驗檢疫局依法對該認(rèn)證公司做出了限期整改、逾期不整改處以罰款的處理決定。

分析：為保證認(rèn)證活動的有效性，國家認(rèn)監(jiān)委以及相關(guān)認(rèn)可機(jī)構(gòu)對各種認(rèn)證制定出臺了相應(yīng)的認(rèn)證規(guī)范和規(guī)則，對認(rèn)證的程序、審核時間做出了嚴(yán)格規(guī)定。但為減少認(rèn)證成本，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取虛報審核對象員工數(shù)、壓縮審核時間、省略審核步驟、用無資質(zhì)審核人員頂替有資質(zhì)審核人員等辦法，使認(rèn)證活動的有效性大打折扣，獲證企業(yè)繳納了不菲的認(rèn)證費(fèi)用卻達(dá)不到通過認(rèn)證提升管理水平的目的。

針對上述違法認(rèn)證活動的多發(fā)情況，國家認(rèn)監(jiān)委近年來不斷加大對違法認(rèn)證活動規(guī)定打擊力度，著力整治認(rèn)證市場秩序。作為權(quán)威的國家認(rèn)證監(jiān)管部門，國家認(rèn)監(jiān)委建立了“認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一查詢平臺”（cx.cnca.cn）。通過這個平臺，需要認(rèn)證的企業(yè)和組織可以查詢到經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)目錄，以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證范圍、審核人員的資質(zhì)情況；社會各方也可通過這個平臺查詢到企業(yè)的獲證情況，通過輸入認(rèn)證證書的編號驗證證書的真?zhèn)巍?/span>