工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可是對(duì)涉及食品安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、金融安全、通信質(zhì)量安全、勞動(dòng)安全、生產(chǎn)安全和公共安全七個(gè)方面產(chǎn)品強(qiáng)制性管理的一種許可制度。工商部門負(fù)責(zé)流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，責(zé)任重大，要做到四個(gè)“明確和掌握”：

（一）需要明確和掌握“目錄”產(chǎn)品。《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》調(diào)整范圍是“目錄”產(chǎn)品�！皣�(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。”執(zhí)法人員必須明了，否則無從監(jiān)管，更不能盲目監(jiān)管。

（二）需要明確和掌握工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。明確和每一類產(chǎn)品根據(jù)功能、用途、結(jié)構(gòu)等都會(huì)細(xì)分出多種具體的產(chǎn)品，生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定具體產(chǎn)品的申證范圍。具體產(chǎn)品有的在申證范圍內(nèi)，有的不在。只有明確和掌握實(shí)施細(xì)則，才能知道依法管理那些產(chǎn)品，企業(yè)是否一證多用，是否擴(kuò)大使用等。

（三）需要明確和掌握三個(gè)環(huán)節(jié)。《條例》第五條規(guī)定“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品�！币虼艘�注意《條例》調(diào)整的三個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用（消費(fèi)）環(huán)節(jié)。銷售環(huán)節(jié)既好理解又好執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用的產(chǎn)品是《條例》規(guī)定的獲證產(chǎn)品，那么該企業(yè)就不得使用未獲證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品用于本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)工商部門來說，主要是對(duì)服務(wù)行業(yè)使用目錄產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。如美容美發(fā)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中使用的化妝品必須是獲證產(chǎn)品。

（四）做到“五個(gè)明確”�！稐l例》邏輯性強(qiáng)，內(nèi)容周密，除罰款數(shù)額設(shè)定較高外，很便于操作。表現(xiàn)在：

1、授權(quán)明確

2、證據(jù)資料來源明確。

3、限制條款明確

4、協(xié)作與信息公開明確。

5、生產(chǎn)者、銷售者和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用者義務(wù)明確。